白山市人民政府關于修訂 《白山市人民政府工作規則》的通知

　　第一條  根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規和有關規定，參照《吉林省人民政府工作規則》，落實市委有關要求，結合市政府工作實際 ，制定本規則。

　　第二條  市政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，堅決維護黨中央權威和集中統一領導 ，全面貫徹落實黨的二十大精神 ，認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神 ，堅決貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的指示、決定，嚴格遵守憲法、法律和法規，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，全面正確履行政府職能，努力建設人民滿意政府、服務型政府、法治政府、擔當政府、廉潔政府，在新時代新征程上更好地扛起新使命、譜寫新篇章。

　　第三條  市政府工作人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到

　　“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各個領域各個方面，確保黨中央、國務院大政方針 ，省委、省政府和市委決策部署不折不扣得到落實。

 

第二章  組成人員和政府職能

 

　　第四條  市政府由市長、副市長、秘書長、市政府組成部門主要負責人組成 ，每屆任期5年。

　　第五條  市政府組成人員必須模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實、嚴守紀律、勤勉廉潔，忠誠、干凈、擔當。

　　第六條  市政府實行市長負責制，市長領導市政府全面工作。副市長、秘書長協助市長工作。

　　第七條  市長召集和主持市政府全體會議、市政府黨組會議、市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須按程序經市政府全體會議、市政府黨組會議或市政府常務會議討論決定。

　　第八條  副市長按分工負責分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

　　第九條  秘書長在市長領導下，負責處理市政府機關的日常工作，協助市長分管有關方面工作。副秘書長協助副市長開展工作。

　　第十條  市長外出期間，可委托負責常務工作的副市長主持市政府全面工作。副市長外出期間 ，可按照市長安排，由補位的副市長代為處理有關工作。

　　副市長之間實行 AB 角互補工作制度。

　　第十一條  市政府及各組成部門要深入貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，全面履行經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務和生態環境保護職能。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，提高政府行政效能；推進改革開放和科技創新，推動經濟持續健康發展；維護社會公平正義與和諧穩定 ，創造良好的生產生活生態環境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　第十二條  市政府組成部門實行局長、主任負責制。根據法律、法規、規章和國家方針政策以及市委部署要求、市政府決定命令，在本部門的職權范圍內履行職責、行使職權，全面履行相 關行政管理職能，統籌研究部署本領域本行業工作，抓好組織實施和督促落實。

　　各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協調配合，切實維護團結統一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院各項部署，以及省委、省政府和市委、市政府各項要求。市政府辦公室 應加強審核把關、綜合調研、督查落實等工作，充分發揮參謀助手作用。

　　市審計局在市長和省審計廳領導下，依照法律規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

 

第三章  工作原則

 

　　第十三條  堅持和加強黨對一切工作的領導。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，全面貫徹黨的路線方針政策。完善黨中央重大決策部署落實機制，切實將黨中央決策部署，習近平總書記重要講話重要指示批示精神轉化為工作思路、細化為務實舉措、實化為具體行動。

　　第十四條  堅持以人民為中心的發展思想。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，著力保障和改善民生，制定政策向民生聚焦，集中財力向民生傾斜，政府服務向民生覆蓋，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　第十五條  堅持全面深化改革。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務實、開拓創新，突出問題導向、效果導向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，著力解決改革發展穩定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數字政府建設，推動流程優化、模式創新，不斷提高政府效能。

　　第十六條  堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威 ，加強法治政府建設，科學民主依法立法 ，嚴格執行重大行政決策合法 性審查制度，嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

　　第十七條  堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定，勇于自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系。

 

第四章  科學民主決策

 

　　第十八條  健全行政決策程序規則，貫徹落實國家和省重大行政決策程序相關規定，嚴格遵守決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序 ，增強公共政策制定的透明度和群眾參與度，確保決策制度科學、程序合規、過程公開、責任明確。

　　第十九條  提請市人民代表大會審議的政府工作報告，本市國民經濟和社會發展計劃及財政預算報告，重大規劃，宏觀調控和改革開放的重大政策措施，重要民生問題和社會穩定事項，大額度財政資金分配使用，重大工程和重要項目安排，社會管理重要事務，地方性法規議案和市政府規章等，由市政府全體會議、市政府黨組會議或市政府常務會議討論決定 ，討論決定通過后需向市委請示、報告，并根據常委會議事規則提交市委常委會審議。

　　第二十條  市政府領導同志對分管部門提請市政府研究決定的重大事項決策方案，要先行研究，根據需要多方面聽取意見和建議 ，加強審核把關。

　　第二十一條  部門提請市政府研究決定的重大事項，必須深入開展調查研究，通過集體討論決定，并組織法制、研究、咨詢等機構進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性審查評估論證，對事項涉及的相關數據、情況和依據等的真實性、準確性負責。涉及相關部門的，應當充分協商；涉及地區的，應當事先征求意見；涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，充分聽取社會公眾意見并及時予以反饋。對可能造成社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融等方面不利影響或者容易引發網絡輿情的重大行政決策，加強風險評估；對專業性、技術性較強或者涉及重大、疑難問題的決策事項，強化專家論證。注重發揮法律顧問在重大行政決策中的作用。

　　第二十二條  市政府在作出重大決策前，根據需要通過多種方式，堅持社會公眾廣泛參與，加強與人大代表、政協委員的溝通協商，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面意見和建議 ，增強協商的廣泛性和針對性。

　　第二十三條  及時跟蹤掌握重要決策執行實施情況 ，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議 ，全面評估決策執行效果 ，根據需要進行相應修正。

 

第五章  監督制度

 

　　第二十四條  堅決貫徹執行黨中央、國務院決策部署，落實 省委、省政府和市委的部署要求，研究涉及全局的重大事項或作 出重大決定，遇有重大突發事件或工作中的重大問題，及時向市委請示匯報。定期向市委報告經濟形勢并提出對策建議。

　　第二十五條  自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督，認真負責地報告工作、接受詢問和質詢 ，依法備案市政府規章和規范性文件；自覺接受市政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。依法認真辦理人大代表建議和政協提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，主動公開辦理結果。

　　定期向人大代表、政協委員通報經濟社會發展情況。召開座談會，聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體代表、專家學者代表和各縣（市、區）對市政府工作的意見和建議。

　　第二十六條  按照有關法律規定接受人民法院、檢察院依法實施的監督。做好行政應訴工作，尊重并自覺執行生效判決和裁定。自覺接受監察、審計等專項監督。各部門對監督中發現的問題，必須認真整改并及時向市政府報告。

　　第二十七條  加強行政系統內部監督，嚴格執行行政復議法，加強行政復議指導監督，及時撤銷或修改違反法律、法規的規章和規范性文件，糾正違法或不正當的行政行為，依法及時化解行政爭議。完善政府內部層級監督，建立健全常態化、長效化監督制度機制。加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，防止權力濫用。

　　第二十八條  重視社會公眾和新聞輿論的監督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題及時向社會公布處理結果。

　　第二十九條  重視人民群眾來信來訪和12345政務服務便民熱線工作，進一步完善信訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信 ，督促解決重大信訪問題。

 

第六章  會議制度

 

　　第三十條  市政府實行市政府全體會議、市政府黨組會議、市政府常務會議、市政府專題會議制度。

　　第三十一條  市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市 政府組成部門主要負責人組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。會議的主要任務是：傳達貫徹黨中央、 國務院，省委、省政府及市委的重要決定和會議精神；市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定；總結部署市政府的重要工作；討論和決定市政府工作中的重大事項；通報有關全市工作的重要情況；討論通過需要由市政府全體會議決定的其他重要事項。

　　市政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排有關部門、單位和地方政府負責人列席會議。提請市政府全體會議討論的議題 ， 由市政府常務會議或市長確定。

　　第三十二條  市政府黨組會議由市政府黨組書記和黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托副書記召集和主持。會議的主要議題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要批示指示精神；傳達學習貫徹中央、省委及市委重大決定和重要會議精神；審議以市政府名義對外簽署的相關協議；討論和決定向市委請示報告的重要事項；研究部署市政府重點工作；研究重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項；研究市政府黨的建設、黨風廉政建設和意識形態等工作；討論應當由市政府黨組決定的其他重大問題。

　　市政府黨組會議實行例會制，一般每月召開一次，遇到特殊情況需要順延的，由市政府黨組書記審定后，確定具體召開時間，如有需要可隨時召開。根據需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室黨組成員列席會議。會議召集人可根據議題需要指定有關人員列席會議。黨組會議議題由黨組書記提出 ，或由其他黨組成員提出建議，由黨組書記確定。

　　市政府黨組會議貫徹落實市委決策部署情況須及時向市委書面報告。

　　第三十三條  市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。市政府常務會議主要討論決定市政府的重要工作事項，主要議題是：傳達和研究貫徹黨中央、國務院，省委、省政府及市委的重要會議和文件精神；傳達和貫徹市人民代表大會及其常務委員會的決議決定；部署市政府重點工作，研究市政府重大政策措施；討論全市國民經濟和社會發展計劃；討論地方性法規草案和市政府規章草案；研究分析全市經濟社會形勢和重大民生問題；決定以市政府名義表彰獎勵事宜；決定各部門、各縣（市、區）政府請示市政府的重要事項；市政府領導同志提議討論和通報的其他重大問題。

　　市政府常務會議實行例會制，一般每月召開一次，時間原則上定為每月的第2周，遇有特殊情況需要順延的，由市政府主要領導同志審定后，確定具體開會時間；如有需要可隨時召開。市政府副秘書長，市政府辦公室主任，市司法局局長，市政府法律顧問列席會議 ，根據需要可安排有關部門、單位和地方政府負責人列席會議。提請市政府常務會議討論的議題，由市長提出，或由分管副市長、秘書長協調審核后提出，報市長確定。常務會議方案一經市長審定不再臨時增加議題。市政府常務會議紀要一般由秘書長、副市長審簽后，報市長簽發。

　　市政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見 ，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及規范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。市政府辦公室要加強審核把關。議題和文件于會前送達與會人員。

　　全體會議和常務會議討論通過決定印發的文件，原則上須在會議結束后7個工作日內印發。

　　第三十四條  市政府專題會議由市長、副市長、秘書長召集和主持；副秘書長可以受市政府領導同志委托，召集和主持市政 府專題會議。市政府專題會議主要議題是：研究決定擬提交市政 府常務會議討論確定的事項；研究落實市委、市政府重要工作部署；研究擬以市政府或市政府辦公室名義印發的規范性文件；研究推進市政府重點工作或涉及市政府多部門工作需要統籌協調的重大事項；市政府領導同志提交會議協調解決的有關問題。

　　市政府專題會議參加人員由會議主持人確定。市政府專題會議紀要由組織召開會議的市政府領導同志簽發。

　　第三十五條  市政府全體會議、市政府黨組會議、市政府常務會議議題應立足全市改革發展大局，非法定要求、不涉及全局工作、沒有實質內容和明確意見、程序履行不完整的事項不安排上會討論。一般具體事項和專項工作由分管或牽頭領導同志主持召開市政府專題會議研究討論 ，必要時可請市長出席。

　　對涉及多部門工作且意見不一致的議題 ，在提交市政府全體會議、市政府常務會議討論前，市政府分管領導同志應召開專題會議進行協調，形成一致意見后再提交市政府全體會議、市政府常務會議討論。

　　第三十六條  各地、各部門要嚴格按要求參加市政府會議。市政府領導同志因故不能出席市政府全體會議、市政府黨組會議、市政府常務會議，需會前向會議主持人請假。其他人員請假，由市政府辦公室向會議主持人報告。如對議題有意見和建議，可在會前提出。其他人員不能按要求列席會議，需會前向市政府秘書長請假。因故不能參加市政府專題會議的人員，需事先向會議主持人請假。

　　第三十七條  加強會議管理，大力精簡會議，要本著務實高效的原則，減少數量，控制規模和時間，合理確定參會人員范圍，大幅減少陪會。市政府召開的和以市政府名義召開的全市性會議，由市政府辦公室列出計劃，經市政府秘書長核報市長審定。市政府組織召開的 ，冠名為白山市 XXX 會議 ，會務工作由市政府辦公室負責；以市政府名義召開的 ，冠名為全市 XXX 會議，會務工作由市政府相關部門負責。以市政府名義召開的全市性會議，原則上只允許市政府綜合部門每年召開1次 ，未列入計劃需臨時召開的會議，須由市政府分管領導同志審批后報市長審定。部門召開的本系統全市性會議，未按有關規定報經批準，不得邀請縣（市、區）政府負責人參加。沒有當面對接和需要討論內容的會議，原則上采取電視電話、網絡視頻等形式召開，一般不要求縣（市、區）政府負責人到主會場參會，各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質量，重在解決問題。要堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，提倡脫稿匯報。

　　第三十八條  市政府建立學習制度，一般每季度安排1次專題學習，學習活動由市長主持，市政府領導同志及各部門、單位負責人參加。學習主題由市長確定。學習采取市政府領導同志自學交流、集體研討、安排部門負責人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強學習的表率，市政府及各部門要建設學習型機關。

 

第七章  公文處理

 

　　第三十九條  各地、各部門報送市政府的公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和市政府關于公文處理的有關規定，由主要負責人或經授權的分管負責人簽發，并對文件內容的真實性、準確性、合法性負責。申請以市政府或市政府辦公室名義上報或下發公文，要認真做好實地考察和情況核實，重要事項須經本單位黨組會、辦公會等形式集體討論進行嚴格把關，形成會議紀要等可追溯的依據 ，并在請示文件中加以說明。市政府辦公室要切實履行審核把關責任，不符合報文規范的，作退文處理。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項、重大突發事件事項外，上報市政府的公文均由市政府辦公室按規定程序統一辦理，各地、各部門不得直接向領導同志個人報送公文，不得多頭報文、越級行文。屬部門事權事項，不得報市政府。

　　各部門報送市政府的請示性公文，應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。凡涉及其他部門職權的，主辦部門應書面征求相關部門意見。意見不一致時，主辦部門主要負責人應主動溝通協商。如果仍不能取得一致意見，主辦部門應列明各方理據，提出辦理建議，與相關部門會簽后報市政府決定。

　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應按要求及時回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見；被征求單位無意見的，可電話回復。

　　各部門提請市政府制發規范性文件，在上報市政府前須依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序；涉及市場主體經濟活動的，須進行公平競爭審查；依法應當主動公開的，須一并報送政策解讀材料和輿情應對方案。按規定可不履行相關程序的，應說明具體理由。

　　擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市政府名義聯合發文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的，應依照有關規定，先按程序報市政府履行相關審議或審批程序。

　　第四十條  各地、各部門應保證公文質量，提高公文辦理效率，主要領導負總責，辦公機構綜合把關。需要報請市政府審批的事項，應給市政府預留足夠的研究決策時間，一般事項不少于14個工作日、緊急事項不少于7個工作日，特別緊急事項不少于3個工作日，除突發事件外，應附加緊急原因說明。

　　各地、各部門報送市政府審批的公文，經市政府辦公室分管主任和市政府分管副秘書長審核把關后，按照市政府領導同志分工呈批，如有需要，由市政府領導同志轉請其他領導同志核批，重大事項報市長審批。緊急公文，可采取串并聯方式，分送市政府領導同志審批，匯總批示意見辦理。在呈報市政府領導同志審批的同時，可先行交由相關地區或部門做好落實準備。市政府辦公室實行公文限時辦理和催辦、督辦制度，需市政府審批的公文，一般事項7個工作日、加急事項5個工作日、特急事項3個工作日、特急重要事項1個工作日完成審批。

　　第四十一條  市政府公布的規范性文件、命令，上報省委、省政府的公文，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案，以及人員任免等事項，由市長簽署。以市政府名義印發文件，經市政府分管領導同志審核后，由市長或市長委托副市長簽發；屬于市政府分管領導同志工作職責范圍的，由市政府分管領導同志簽發；經市政府全體會議或常務會議討論通過且無重大修改意見的，可由秘書長簽發。

　　以市政府辦公室名義發文，由市政府分管領導同志簽發，或由秘書長簽發。必要時由市政府分管領導同志報請市長簽發。屬市政府辦公室職責范圍內的發文，由辦公室主任簽發。

　　第四十二條 進一步精簡文件。加強發文統籌，從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅，科學制定市政府及各部門年度發文計劃并嚴格執行，減少臨時性發文。屬部門職權范圍內事務，由部門自行發文或聯合發文，屬市政府議事協調機構職責范圍內事項，由議事協調機構發文，不再由市政府批轉或市政府辦公室轉發；需經市政府審批的具體事項，經市政府同意后可由部門行文，文中須注明已經市政府同意；除商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，市政府各部門未經市政府批準，不得向各地政府發布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求各地政府報文。

　　各部門制定或代擬市政府文件應結合實際，提出切實可行的具體舉措或實施方案，突出針對性和可操作性。凡法律、行政法 規已作出明確規定的，不再制發文件。現行文件規定仍適用的，不再重復發文。沒有新內容、新舉措，照搬照抄上級文件的，一律不制發文件。已公開發布的上級文件，不再翻印、轉發。各部門報送市政府的簡報須經市政府辦公室核準。

　　市政府及各部門要加強機關信息化應用和保障，積極推廣電子公文，加快實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，減少紙質文件和簡報資料。

 

第八章  工作落實

 

　　第四十三條  完善督查落實制度。堅持目標導向、問題導向、結果導向，研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后督促檢查落實情況。

　　第四十四條  市政府重大決策和重要工作部署后，市政府領導同志對分管部門工作進行具體安排，確保工作落實。市政府領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。市政府秘書長、副秘書長協助市政府領導同志抓好推動落實工作。

　　第四十五條  市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府的決策和工作部署，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協同攻堅，及時跟蹤和反饋執行情況。

　　對市政府的重要決策和市政府領導同志提出的工作要求，部門主要負責人要親自抓落實。對國家和省、市督查中發現的問題，必須按要求認真整改，并建立長效機制。

　　涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發揮主導作用，協辦部門要積極配合 ，形成工作合力。

　　第四十六條  市政府辦公室加強督促檢查，堅持全面督查與專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動重大決策部署和領導同志指示批示精神貫徹落實，切實履行協助市政府領導同志抓好落實的工作職責，根據市人民代表大會審議批準的政府工作報告，確定年度重點工作安排和督查計劃，將國務院大督查、國家和省專項督查事項納入督查督辦臺賬。對各地、各部門上報市政府的重大事項，組織開展督查核實，對弄虛作假和失職瀆職等違法違紀行為，及時移交監察機關嚴肅追責。市政府部門以市政府名義開展督促檢查活動，須經市政府領導同志審批后實施。重大督查事項實施聯合督查。

　　第四十七條  嚴格執行工作責任制，推行績效管理和行政問責，完善績效考評指標和方式方法，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估。健全行政問責機制，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，建立激勵擔當作為機制和閉合管理機制，明確全程責任主體 ，推進行政問責規范化、制度化。

　　第四十八條  創新督查方式方法，深度優化完善國務院“互聯網+督查”辦理機制、領導批辦事項和重點工作督促檢查機制，充分運用互聯網和現代信息技術手段、“先解決問題再說”等創新思路督查督辦。大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法、“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場” 的“四不兩直” 暗訪工作法等工作機制。推動政府督查更科學、更務實、更有效，推動政府督查工作向縱深發展。

 

第九章  工作紀律和自身建設

 

　　第四十九條  市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格 落實廉潔從政各項規章制度，嚴格落實中央八項規定及其實施細 則精神。市政府領導同志要履行“一崗雙責”，以身作則、以上率下 ，抓好分管領域和部門的黨風廉政建設工作。

　　第五十條  市政府及各部門要大興調查研究，堅持求真務實的工作作風，改進調研方法，提倡以“ 四不兩直”方式開展隨機調研，善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方開展實地調研，掌握第一手資料，增強工作的預見性和主動性，研究解決問題。

　　第五十一條  市政府領導同志到基層調研，要堅持輕車簡從，減少陪同、簡化接待。市政府領導同志確保每年到基層調研時間不少于60天，每年每人確定1至2個重點課題，開展專題調研，撰寫調研報告。市政府主要領導同志下基層調研和檢查工作，陪同的市直部門負責同志一般不超過3人，縣（市、區）陪同負責同志一般不超過2人；其他市政府領導同志到縣（市、區）調研，陪同的市直部門負責同志一般不超過2人，縣（市、區）主要負責同志可不陪同。基層不準層層增人陪同、對口陪同，陪同人員不帶隨員。所到企事業單位、垂直管理部門的異地上級單位的負責同志不到現場陪同。嚴控隨行工作人員，無直接工作任務人員一律不到現場。

　　第五十二條 嚴格執行請示報告制度。各部門收到國家和省下發的規范性文件，接到市委、市人民代表大會及其常務委員會交辦的重要事項，作出重大決定、啟動重大項目、發生重大情況，必須及時向市政府報告。各部門代表市政府向市委、市人民代表大會及其常務委員會、市政協匯報或通報的議題或事項，應先行報告市政府，并按照市政府研究議定的內容進行匯報或通報。市政府未形成決定的，或者尚有爭議的內容，必須請示市政府領導，形成一致意見后再匯報或通報。縣（市、區）政府研究事關本地經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策 ，作出政府機關搬遷、政府機構職能調整等重大決定前 ，應按規定逐級請示報告。

　　市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

　　第五十三條  要嚴格遵守各項工作紀律。認真履行職責 ，嚴防濫用職權和玩忽職守行為。用制度約束不作為 ，用培訓解決不會為 ，用紀律懲治亂作為。不準違反有關規定干預和插手市場經 濟活動、司法活動、執紀執法活動 ， 以及公共財政資金分配、項 目立項評審、政府獎勵表彰等活動。要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。

　　市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

　　市政府領導同志個人不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府組成人員代表市政府發表講 話和文章，個人發表署名文章，必須嚴格按照有關規定執行。市政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規定辦理。

　　第五十四條  要嚴格執行財經紀律。厲行勤儉節約，堅決制止奢侈浪費。嚴格執行住房、辦公用房、公有住房、車輛配備等方面規定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節約型機關。

　　要嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。改革和規范公務接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

　　第五十五條  要嚴格執行請銷假制度。市長出差（參加全省性重要會議活動除外）、出訪、休假，離開本省學習，須提前3天分別向省委、省政府和市委報告。任市委常委的市政府領導同志出省需向市委書記和市長請假，因緊急事項臨時外出，要及時請假并報備。副市長、秘書長、縣（市、區）長離開白山市需事 前向市長請假并報備。副秘書長外出需向秘書長請假。市政府各部門主要負責人出市不離省向分管副市長請假并報備，離省需向市長請假并報備。

　　第五十六條  市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創業，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義。

 

第十章  附  則

 

　　第五十七條  市政府直屬機構、直屬事業單位適用本規則。本規則自發布之日起施行。2020年12月14日市政府印發的《白山市人民政府工作規則》（白山政發〔2020〕13號） 同時廢止。