“開票經濟”，為何要嚴查？

　　2026年，稅務工作怎么干？1月28日，全國稅務工作會議在北京召開，明確了多項重點任務。其中有一項：將深入糾治違規招商引資涉稅問題和“開票經濟”，著力維護良好的經濟稅收秩序，更好服務全國統一大市場建設。

　　什么是“開票經濟”？為什么要嚴查？

　　事實上，在去年底召開的中央經濟工作會議上，就已經點名批評過“開票經濟”。

　　所謂“開票經濟”，一種典型的情況就是部分地方為完成經濟、財政收入或招商考核指標，突破財政體制和稅法邊界，通過財政返還、財政獎補等方式，招引一些無實體、無人員、無真實業務的空殼企業落戶，僅靠數字操作制造經濟繁榮的假象。這種虛假的發展模式，看似“高效”，實則危害深遠。

　　其一，造成財政空轉與稅收流失。部分地方為吸引空殼企業，將稅收地方留存部分超比例返還，甚至出現財政倒貼的情況，不僅未獲得實際收益，還讓國家稅收通過虛開發票等手段被偷逃，形成“企業套利、地方買單、國家受損”的惡性循環。

　　其二，破壞市場公平競爭環境。合規經營的實體企業需承擔足額稅收，而空殼企業卻通過違規財政返還獲得不當利益，形成“劣幣驅逐良幣”的局面，挫傷企業深耕實業、創新發展的積極性。

　　其三，割裂全國統一大市場。有的地方為吸引企業加碼違規優惠，形成內卷式“招商”，企業只顧“追著政策跑”，不關注產業配套與地方發展，導致資金、人才等要素無法自由流動，阻礙資源的優化配置。

　　更值得警惕的是，“開票經濟”還為不法分子提供了可乘之機。一些犯罪團伙為騙取財政補貼和稅收地方分成部分返還，批量注冊空殼企業，形成“注冊—領票—虛開—收款”的黑色鏈條，偷逃稅款、違規獲益。

　　“開票經濟”開不出實體產業，開不出就業崗位，更開不出高質量發展的未來。注水的GDP和財政收入數據不僅無法反映地方經濟的真實情況，還會誤導宏觀決策，讓地方在虛假繁榮中忽視產業培育、民生改善等核心工作，錯失轉型發展的窗口期。

　　發展經濟，貴在真實、重在實干。各地唯有樹立正確的政績觀，摒棄“數字至上”的錯誤導向，把考核重點從簽約金額、注冊數量轉向實繳稅收、就業帶動、產業培育，才能讓發展回歸本源。同時，需強化制度監管，打通稅務、市場監管、金融等部門的數據壁壘，對違規實施財政獎補返稅、“環開發票”等行為常態化監測、嚴查重處，從源頭上堵住“開票經濟”的漏洞。

　　實體經濟是發展的根基，良好的營商環境是吸引企業的核心。各地唯有沉下心來，在產業配套、營商環境、民生保障上下真功夫，讓企業能落地、留得住、發展好，才能讓經濟增長的每一個百分點都貨真價實，筑牢高質量發展的堅實根基。